ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Костромская область
Совет депутатов
Бельковского сельского поселения
Вохомского муниципального района
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от ___________ 2015 г. № 1
Об утверждении регламента Совета
депутатов Бельковского сельского поселения
Рассмотрев предложенный проект Регламента Совета депутатов Бельковского сельского поселения, Совет депутатов Бельковского сельского поселения РЕШИЛ:
1. Утвердить Регламент Совета депутатов Бельковского сельского поселения. Приложение № 1.
2. Отменить решение Совета депутатов Бельковского сельского поселения от 24.10.2005 г. № 2 «О регламенте Совета депутатов муниципального образования Бельковское сельское поселение Вохомского муниципального района Костромской области».
3. Направить данное решение главе Бельковского сельского поселения для подписания и опубликования.
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене «Бельковский вестник».
Глава Бельковского сельского поселения
Вохомского муниципального района
Костромской области Н.В. Клюшов
Утвержден
Решением Совета депутатов
Бельковского сельского поселения
от ______________ 20 № __
Регламент
Совета депутатов Бельковского сельского поселения
I. Общие положения
1. Совет депутатов Бельковского сельского поселения (далее – Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления на территории Бельковского сельского поселения.
2. Компетенция, порядок организации и деятельности Совета депутатов регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Костромской области, настоящим Регламентом.
3. Совет депутатов не обладает правами юридического лица.
II. Организационные основы деятельности Совета депутатов
Статья 1. Порядок избрания депутатов Совета депутатов, комиссий Совета депутатов и депутатских групп.
1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одному многомандатному округу сроком на 5 лет. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
2. Порядок избрания депутатов Бельковского сельского поселения определяется областным законом «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Костромской области».
3. На первом заседании Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов.
4. Совет депутатов Бельковского сельского поселения из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.
5. Совет депутатов поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.
6. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.
7. Для решения и подготовки вопросов депутатские комиссии могут привлекать на безвозмездной основе специалистов, которые вправе участвовать в работе комиссий с правом совещательного голоса.
8. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты Совета депутатов могут образовывать в порядке, установленном настоящим Регламентом, депутатские группы в Совете депутатов. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее четырех человек.
9. Депутаты Совета депутатов поселения, не вошедшие ни в одну депутатскую группу при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любую из них при согласии соответствующей депутатской группы.
10. Внутренняя деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно.
11. Депутатские группы информируют председателя Совета депутатов о своих решениях.
12. Регистрация депутатской группы осуществляется на заседании Совета депутатов путем принятия соответствующего решения Советом депутатов на основании следующих документов:
а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;
б) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях Совета депутатов, в государственных органах и общественных объединениях;
в) письменных заявлений депутатов Совета депутатов о вхождении в депутатскую группу.
13. Документы, перечисленные в пункте 12, представляются председателю Совета депутатов не позднее чем за 7 дней до очередного заседания Совета депутатов.
14. Депутат Совета депутатов вправе состоять только в одной депутатской группе.
Депутат входит в состав депутатской группы на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатской группы на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы, а также в случае подачи им письменного заявления о выходе из депутатской группы.
Датой выхода депутата Совета депутатов из депутатской группы считается дата принятия депутатской группой решения об исключении его из депутатской группы или дата подачи депутатом Совета депутатов письменного заявления о выходе из депутатской группы.
15. В случае если число членов депутатской группы становится меньше четырех, то по истечении 30 дней со дня установления данного факта деятельность депутатской группы прекращается, о чем Совет депутатов принимает соответствующее решение.
Статья 2. Заседания Совета депутатов
1. Основной формой работы Совета депутатов являются заседания, на которых Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его ведению федеральными и областными законами, Уставом Бельковского сельского поселения.
2. Порядок созыва первого заседания вновь избранного Совета депутатов должен быть установлен Уставом Бельковского сельского поселения.
3. Ведет заседание председатель Совета депутатов, которым по должности является Глава Бельковского сельского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета депутатов, который избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов подписывает решения Совета депутатов поселения в период – до вступления в должность Главы поселения.
4. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Совета депутатов выдвигаются на заседании Совета депутатов.
Каждый депутат может предложить кандидатуру, в том числе и свою.
Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов, избранных в Совет депутатов.
5. Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Совета депутатов.
6. Вопрос об отзыве председателя, заместителя председателя Совета депутатов включается в повестку дня заседания Совета депутатов, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.
7. Добровольное сложение заместителем председателя Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основе его письменного заявления большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
8. В случае непринятия Советом депутатов отставки заместитель председателя Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. В этом случае проводятся внеочередные выборы заместителя председателя Совета депутатов не позднее чем через месяц после принятия отставки.
9. Полномочия председателя Совета депутатов по организации работы Совета депутатов определяются Уставом поселения.
10. Совет депутатов работает по годовому плану, утвержденному решением Совета депутатов в четвертом квартале предыдущего календарного года.
11. В случаях если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в установленный срок или намеченный вопрос не может быть внесен на заседание, председатель Совета депутатов информирует об этом Совет депутатов, который рассматривает эти предложения и принимает по ним решение.
12. Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в 2 месяца, в последний четверг месяца.
Заседание Совета депутатов является полномочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Внеочередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе или по предложению группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Предложение о созыве внеочередного заседания Совета депутатов подается депутатами председателю Совета депутатов в письменном виде с указанием предлагаемых для рассмотрения вопросов и обоснованием необходимости внеочередного заседания. Председатель Совета депутатов обязан созвать внеочередное заседание.
Явка депутатов на заседания Совета депутатов является обязательной.
Отсутствие депутата на заседаниях три и более раз подряд без уважительной причины является основанием для извещения об этом избирателей депутата через средства массовой информации.
Депутат, заведомо не имеющий возможности присутствовать во время голосования, вправе подать свой голос на основе письменного заявления, которое направляет до заседания Совета депутатов.
13. О вопросах, рассматриваемых Советом депутатов, и принятых им решениях, население оповещается в порядке, предусмотренном Уставом поселения.
14. Организационную подготовку заседаний Совета депутатов осуществляет Администрация Бельковского сельского поселения (далее – Администрация поселения).
Проекты решений, список приглашенных, подготовленные авторами проектов, передаются для их оповещения о времени и месте заседания в Администрацию поселения.
Регистрацию депутатов и приглашенных на заседание осуществляет Администрация поселения.
Данные о зарегистрированных депутатах Совета депутатов и приглашенных представляются председателю Совета депутатов непосредственно перед заседанием.
Подготовка документов на заседания для депутатов, а также рассылка документов депутатам осуществляется Администрацией поселения.
Документы распечатываются и выдаются депутатам один раз.
15. Проекты решений, согласованные с Главой поселения, представляются депутатам не позднее чем за семь дней до дня заседания Администрацией поселения.
16. Заседания Совета депутатов протоколируются.
17. Ведет протокол заседания специалист Администрации поселения.
18. Вопросы, по которым проекты решений не представлены в установленный срок, могут быть включены в повестку дня заседания Совета депутатов путем голосования и принятия простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
19. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Совета депутатов отводится определенное время:
для докладов – до 10 минут;
для содокладов – до 7 минут;
для выступающих в прениях – до 5 минут;
для выступлений по кандидатурам, заявлений, предложений, сообщений – до 3 минут;
для выступлений по порядку ведения заседания, вопросов, справок – до 2 минут.
С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов, председательствующий может продлить время для выступления и рассмотрения вопроса.
Если заседание длится более двух часов, то предусматриваются 10-минутные перерывы через каждый час.
20. Лица, участвующие в заседании с правом совещательного голоса, могут задавать вопросы и выступать на заседании Совета депутатов.
Статья 3. Решения Совета депутатов
1. По вопросам, вносимым на заседания, Советом депутатов принимаются решения путем открытого голосования, за исключением случаев, когда принятие решений тайным голосованием установлено законодательством или решением Совета депутатов.
2. Решение о проведении тайного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Решения об утверждении повестки дня и по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
4. Решения Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов по следующим вопросам повестки дня:
о принятии Устава Бельковского сельского поселения;
о внесении изменений и дополнений в Устав поселения;
об утверждении бюджета поселения, планов и программ развития поселения и отчетов об их исполнении;
об установлении местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;
об определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
об определении порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
об определении порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определении порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
о назначении и проведении местного референдума;
о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов поселения (о самороспуске);
о досрочном прекращении полномочий Главы поселения;
по контролю за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностным лицом поселения полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
5. По вопросам досрочного прекращения полномочий заместителя председателя, депутата Совета депутатов, принятия Регламента Совета депутатов поселения, обращения в Костромскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления поселения решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
6. По иным вопросам Совет депутатов принимает решение большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и Уставом поселения.
7. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой поселения, избирательной комиссией поселения, Прокуратурой Вохомского района, Ассоциацией муниципальных образований Костромской области.
8. Проекты решений, исходящие от иных организаций, общественных объединений, граждан, могут быть внесены на заседание Совета депутатов через субъектов права, перечисленными в пункте 37.
9. При равном количестве голосов «за» и «против» решение считается не принятым и направляется на доработку разработчику проекта.
10. Необходимым условием внесения проекта решения в Совет депутатов является представление инициатором:
текста проекта решения, согласованного со всеми заинтересованными службами и организациями;
прогноза социально-экономических, юридических и иных последствий реализации будущего решения, обоснование необходимости его принятия;
финансово-экономического обоснования проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат;
копий ранее принятых решений, если в проекте предлагается внести в них дополнения, изменения или отменить их.
Проекты решений, представляемые в Совет депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов за счет средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы поселения или при наличии письменного заключения Главы поселения, одобряющее проект.
При внесении в Совет депутатов проекта нормативного правового акта обязательно должно быть приложено разработчиком проекта заключение об отсутствии в тексте проекта коррупциогенных факторов.
11. В проект решения должны быть включены следующие положения:
о сроках и порядке вступления решения в силу;
об отмене, изменении ранее принятых решений в связи с принятием данного решения;
поручение Администрации поселения о приведении актов, принятых ею, в соответствие с вновь принятым решением.
Если при представлении проекта решения не будут соблюдены требования, указанные в пунктах 40 и 41 настоящего Регламента, проект возвращается инициатору на доработку.
12. Проекты решений, представляемые в Совет депутатов, должны иметь четко сформулированные цели и задачи, определять сроки реализации намеченного, лиц, ответственных за исполнение и осуществление контроля, соответствовать требованиям законодательства, тщательно редактироваться Администрацией поселения.
13. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, направляются Главе поселения для подписания и обнародования.
14. Глава поселения обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и (или) дополнений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
15. В случае отклонения Главой поселения нормативного правового акта указанный нормативный правовой акт может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством голосов, но не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
16. Нормативный правовой акт, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию в порядке, предусмотренном Уставом поселения.
17. Нормативные правовые акты Совета депутатов вступают в силу после их подписания Главой поселения, а в период – до вступления в должность Главы поселения – заместителем председателя Совета депутатов поселения.
18. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Бельковский вестник», если иной порядок опубликования и обнародования не предусмотрен Уставом поселения.
19. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
20. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
21. Порядок вступления принятых решений в силу определяется Уставом, если иное не определено в конкретном решении Совета депутатов.
22. Решения Совета депутатов могут быть отменены или изменены самим Советом депутатов либо признаны недействительными на основании решения суда.
Статья 4. Контрольные функции Совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет контроль за:
а) соответствием деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов;
б) исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 5. Протокол заседания Совета депутатов
1. Протокол Совета депутатов оформляется в течение семи дней после заседания и подписывается председателем Совета депутатов.
2. Протоколы заседаний Совета депутатов хранятся в течение срока полномочий в Администрации поселения, а затем передаются на хранение в архив.
3. Копии протоколов заседаний и решений Совета депутатов по требованию выдаются депутатам Совета депутатов.
Статья 6. Гласность в работе Совета депутатов
1. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
2. На всех заседаниях Совета депутатов, в том числе и закрытых, вправе присутствовать представители прокуратуры района.
3. На заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов и общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статья 7. Внесение изменений и дополнений в Регламент работы
Совета депутатов
1. Изменения и дополнения в Регламент Совета депутатов вносятся правовым актом Совета депутатов.
2. Регламент Совета депутатов вступает в силу с момента его принятия.
Статья 8. Порядок избрания депутата Совета депутатов Бельковского сельского поселения в представительный орган Вохомского муниципального района
1.В случае если представительный орган Вохомского муниципального района формируется из числа глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, то избрание депутата Совета депутатов Бельковского сельского поселения в представительный орган Вохомского муниципального района осуществляется в следующем порядке:
1.1.Избрание депутата проводят на первом заседании Совета депутатов Бельковского сельского поселения открытым голосованием на срок его полномочий, установленный Уставом Бельковского сельского поселения.
Кандидаты для избрания в представительный орган Вохомского муниципального района выдвигаются в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Совета депутатов Бельковского сельского поселения.
1.2.Голосование проводится по каждой кандидатуре. Самоотвод принимается без голосования.
1.3. Избранным считается депутат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов Бельковского сельского поселения.
1.4. В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов Бельковского сельского поселения проводит повторное голосование.
1.5. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов Бельковского сельского поселения. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
1.6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Бельковского сельского поселения (исполняющего полномочия депутата представительного органа Вохомского муниципального района), а также в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Вохомского муниципального района, Совет депутатов Бельковского сельского поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав представительного органа Вохомского муниципального района другого депутата.
1.7. Полномочия депутата представительного органа Вохомского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве депутата Совета депутатов Бельковского сельского поселения.
Скачать