Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Вохомского муниципального района
Костромской области
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2022 г. №24
Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
муниципальных программ, их формирования, реализации
на территории Бельковского сельского поселения
Вохомского муниципального района Костромской
области и оценки эффективности реализации муниципальных программ
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", Уставом муниципального образования Бельковское сельское поселение Вохомского муниципального района Костромской области, в целях оптимизации расходов бюджета Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района и формирования программно-целевой системы расходов бюджета Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, установления единых правил формирования муниципальных программ, администрация Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации на территории Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области и оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее Порядок) (приложение N 1).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Бельковского сельского поселения
Вохомского муниципального района: И.В. Шадрин
Приложение N 1
к постановлению администрации
Бельковского сельского поселения
Вохомского муниципального района
Костромской области
от 24.06.2022 г. N24
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОХОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации на территории Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области и оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - Порядок). Порядок разработан в целях установления единых правил формирования муниципальных программ и критериев оценки их эффективности, обеспечивающих возможность предварительной оценки, последующего мониторинга и окончательного контроля за достижением показателей эффективности реализации муниципальных программ в Бельковском сельском поселении Вохомского муниципального района Костромской области.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- муниципальная программа (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области;
- подпрограмма Программы (далее - Подпрограмма) - составная часть Программы, представляющая собой комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, направленных на решение отдельных задач Программы. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения;
- цель Программы - планируемый конечный результат реализации Программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;
- задача Программы (подпрограммы) - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий Программы (подпрограммы), направленных на достижение цели (целей) Программы (подпрограммы);
- показатель Программы (подпрограммы) - количественно измеримый результат достижения цели или решения задачи Программы (подпрограммы), выраженный в натуральных единицах измерения (человек, штук, единиц и пр.);
- эффективность Программы (подпрограммы) - оценка (соотношение) достигнутых показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) и ресурсов, затраченных на их достижение;
-ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы) (далее - ответственный исполнитель) - отраслевые (функциональные) органы администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, ответственные за разработку и реализацию муниципальной программы (подпрограммы), за решение ее задач и достижение целей (конечных результатов), а также непосредственных результатов выполняемых им мероприятий;
- соисполнитель муниципальной программы (подпрограммы) (далее - соисполнитель) - отраслевые (функциональные) органы администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, участвующее в разработке и реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), отвечающие за достижение непосредственных результатов этих мероприятий.
1.3. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы и отдельные мероприятия, направленные на решение конкретных задач в рамках Программы, которые не могут быть включены в указанные подпрограммы (далее - отдельные мероприятия).
1.4. Мероприятия Программы (подпрограммы) не могут дублировать мероприятия других действующих Программ (подпрограмм).
1.5. При наличии в администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации, Костромской области, в паспорте Программы указываются реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Костромской области (наименование нормативного правового акта, регистрационный номер, дата утверждения).
1.6. Программы утверждаются постановлением администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района.
2. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня Программ, утвержденного распоряжением администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района (далее - Перечень).
2.2. Проект Перечня формируется в срок до 01 августа текущего финансового года в соответствии с законодательством Российской Федерации, поручениями Губернатора Костромской области, в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, предложениями главы Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, Совета депутатов Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, а также с учетом предложений ответственных исполнителей Программ, направленных в адрес администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района не позднее 10 июля текущего финансового года.
2.3. Перечень содержит:
а) наименование Программы;
б) наименование руководителя Программы;
в) наименование ответственного исполнителя Программы;
г) срок реализации Программы;
д) основные направления реализации Программы.
2.4. Внесение изменений в утвержденный Перечень производится на основании предложений ответственных исполнителей Программ.
2.5.В течение текущего финансового года допускается внесение изменений в Перечень в части корректировки наименования Программ, срока ее реализации и (или) ответственных исполнителей Программ.
2.6. Внесение изменений в Перечень, предусматривающий включение в него новых Программ или исключение действующих Программ, осуществляется до 01 августа года, предшествующего очередному финансовому году.
3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ
3.1. Ответственный исполнитель Программы совместно с соисполнителем Программы (подпрограммы) обеспечивает разработку проектов Программ, предлагаемых к финансированию с очередного финансового года, внесение изменений в действующие Программы и согласование указанных Программ с главой администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района до 01 сентября текущего финансового года.
3.2. Формирование проекта Программы осуществляется исходя из следующих принципов:
соответствия стратегическим целям в сфере социально-экономического развития Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района в рамках полномочий по решению вопросов местного значения;
соответствия целей и задач Программ аналогичным государственным программам Костромской области и Российской Федерации (при наличии) и передаваемым полномочиям из бюджетов других уровней;
установления измеримых результатов реализации программ (подпрограмм) (показателей (индикаторов) программ (подпрограмм).
3.3. Объекты капитального строительства, включаемые в проект Программы, проходят проверку на предмет эффективности использования средств бюджета Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, направляемых на капитальные вложения в порядке, установленном постановлением администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района.
3.4. Проекты разрабатываемых Программ, а также проекты изменений в ранее утвержденные Программы, предусматривающие включение в их состав новых подпрограмм, подлежат обязательному общественному обсуждению до их направления на рассмотрение в соответствии с настоящим Порядком.
В целях выявления общественного мнения текст проекта Программы подлежит размещению ответственным исполнителем Программы на официальном сайте администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района в сети "Интернет" с указанием адреса электронной почты ответственного исполнителя и срока, в течение которого направляются замечания и предложения по проектам. Срок проведения общественного обсуждения должен составлять 15 календарных дней с даты размещения проекта на официальном сайте администрации.
После проведения общественного обсуждения (по истечении 15 дней с даты размещения проекта Программы на официальном сайте администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района) ответственный исполнитель Программы разрабатывает проект постановления администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района об утверждении Программы и направляет его в обязательном порядке вместе с проектом Программы в администрацию Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района и в финансовый орган администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района для рассмотрения и согласования.
3.5. Администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта Программы проводит его проверку в части:
наличия Программы в утвержденном Перечне;
соответствия структуры Программы (подпрограммы) требованиям, установленным настоящим Порядком;
соответствия целей и задач Программы (подпрограммы) приоритетным целям социально-экономического развития Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района;
соответствия основных мероприятий (мероприятий) Программы (подпрограммы) заявленным целям и задачам, обоснованности и системности программных мероприятий;
влияния мероприятий Программы (подпрограммы) на достижение показателей Программы (подпрограммы);
взаимосвязи основных мероприятий (мероприятий) Программы (подпрограммы) и результатов их выполнения с индикаторами, показателями Программ (подпрограмм), характеризующими достижение целей и решение задач Программы (подпрограммы);
наличия повторяющихся целей, задач, показателей (индикаторов) и основных мероприятий (мероприятий), предусмотренных иными программами, принятыми администрацией Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района и действующими в период согласования проекта Программы.
3.6. Финансовый орган администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления проекта Программы проводит его проверку в части:
соответствия мероприятий муниципальной программы расходным обязательствам Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района;
соответствия источников финансирования планируемым объемам финансовых ресурсов за счет средств бюджета Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района и привлекаемых средств федерального и областного бюджета;
соответствия объема расходных обязательств по Программе на очередной финансовый год и плановый период возможностям доходной части бюджета Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района на соответствующий период;
соответствия направлений расходования финансовых средств программы бюджетной классификации Российской Федерации.
3.7. В случае наличия замечаний по результатам проведенной проверки от финансового органа администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, ответственный исполнитель Программы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения замечаний проводит доработку проекта Программы с учетом полученных замечаний и направляет его на повторную проверку в соответствующие структурные подразделения.
3.8. Проекты разрабатываемых Программ (проекты внесения изменений в Программы) с приложением финансово-экономических обоснований, ответственными исполнителями, направляются в администрацию Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы.
3.9. Программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, и внесение изменений в ранее утвержденные Программы, предполагающие увеличение, либо снижение объемов ресурсного обеспечения их реализации, подлежат утверждению постановлением администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района в течение 10 (десяти) рабочих дней после доведения, финансовым отделом администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района до соответствующего главного распорядителя бюджетных средств, бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств).
3.10. Утвержденная программа подлежит обязательному опубликованию в информационном бюллетене "Бельковский вестник", а так же на официальном сайте администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района в сети "Интернет".
3.11. Ответственные исполнители Программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 г. № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования» в 10-дневный срок со дня утверждения муниципальной программы или внесения в нее изменений обязаны разместить в государственной информационной системе ГАС «Управление» в разделе «Система стратегического планирования».
3.12. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется ответственным исполнителем Программы в порядке, установленном настоящим разделом для ее разработки.
3.13. К проекту постановления о внесении изменений в Программу, направляемого на согласование, в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости внесения соответствующих изменений, их краткую характеристику, описание влияния предлагаемых изменений на значение показателей (индикаторов) программы и финансово-экономическое обоснование.
3.14. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы (подпрограммы) по согласованию с соисполнителями Программы (подпрограммы) вправе принимать решения о внесении изменений в Программу, не требующих внесения изменений в решение о бюджете Вохомского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, при необходимости корректировки, связанной:
а) с перераспределением объемов финансирования между мероприятиями Программы (подпрограммы) в пределах общего объема бюджетных ассигнований;
б) с изменением задач Программы (подпрограммы), целевых показателей (индикаторов) достижения цели или решения задач Программы (подпрограммы);
в) с необходимостью корректировки отдельных положений текстовой части Программы (подпрограммы) в целях актуализации;
г) с изменением сроков реализации основных мероприятий;
д) с изменением состава ответственных исполнителей, соисполнителей и участников Программы (подпрограммы).
4. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)
4.1. Программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2020 N 2464-р, Стратегией социально-экономического развития Костромской области на период до 2035 года, утвержденной Распоряжение Администрации Костромской области от 12.07.2021 N 165-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2035 года".
4.2. Программа (подпрограмма) имеет следующую структуру:
а) паспорт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) текстовая часть, включающая следующие разделы:
- характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
- цели и задачи Программы (подпрограммы);
-перечень показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) и ожидаемые результаты ее реализации;
- сроки и этапы реализации Программы (подпрограммы);
- перечень мероприятий Программы (подпрограммы);
- механизм реализации Программы (подпрограммы);
-ресурсное (финансовое) обеспечение Программы (подпрограммы);
- управление и контроль за реализацией Программы (подпрограммы);
- оценка эффективности реализации Программы.
4.3. К содержанию разделов Программы (подпрограммы) предъявляются следующие требования:
4.3.1. Раздел 1 "Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами"
Раздел должен содержать:
- характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района;
-развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения;
- обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития и полномочиями Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района;
- обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
4.3.2. Раздел 2 "Цели и задачи Программы (подпрограммы)"
Цель Программы необходимо формулировать исходя из следующих критериев:
а) специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации программы);
б) конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование цели);
в) измеримость (достижение цели можно измерить);
г) достижимость (цель должна быть достижима к заданному сроку);
д) релевантность (соответствие формулировки цели конечным результатам реализации Программы).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не предусматривающей специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
При формировании цели предлагается использовать термины, описывающие характер изменений, осуществляемых в ходе реализации программы и направленных на улучшение показателей социально-экономического развития поселения.
Достижение цели обеспечивается решением задач Программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
Не допускается дублирование (идентичные формулировки) цели и задач Программы.
В случае формирования в структуре Программы подпрограмм, решение задачи Программы является целью подпрограммы, решение задачи подпрограммы осуществляется посредством реализации конкретного мероприятия (основного мероприятия). Задачи подпрограммы не должны дублировать задачи Программы.
4.3.3. Раздел 3 "Перечень показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) и ожидаемые результаты ее реализации"
Раздел должен содержать описание результатов реализации Программы (подпрограммы) с указанием количественных и (или) качественных показателей (индикаторов), характеризующих достижение цели (целей) и решение задач Программы (подпрограммы). Перечень показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) и сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) оформляются в качестве приложения к Программе по форме согласно приложению N 4 и N 5 к настоящему Порядку.
Количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для характеристики достижения цели и решения задач Программы (подпрограммы). К каждой задаче Программы (подпрограммы) должен быть определен как минимум один показатель (индикатор), характеризующий ее решение.
В состав показателей (индикаторов) Программ (подпрограмм) в обязательном порядке включают:
а) показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
б) показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и муниципальными нормативными правовыми актами;
в) показатели, предусмотренные государственными программами Костромской области и реализуемые в соответствующей сфере деятельности, предусмотренные для муниципальных образований;
г) показатели, установленные "дорожными картами" (планами мероприятий), планами-графиками мероприятий по достижению показателей, определенных Указами Президента;
д) сводные показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.4. Раздел 4 "Сроки и этапы реализации Программы (подпрограммы)"
Раздел должен содержать обоснование сроков достижения задач и реализации Программы с описанием основных этапов реализации.
4.5. Раздел 5. "Перечень мероприятий Программы (подпрограммы)"
Раздел Программы должен содержать программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач Программы (подпрограммы) и достижения поставленных целей.
Перечень мероприятий Программы (подпрограммы) оформляется в качестве приложения к Программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Набор мероприятий Программы (подпрограммы) должен быть необходимым и достаточным для достижения цели и решения задач Программы (подпрограммы).
4.6. Раздел 6 "Механизм реализации программы (подпрограммы)"
В данном разделе излагается комплекс мероприятий и действий ответственного исполнителя, соисполнителей Программы (подпрограммы), обеспечивающих реализацию мероприятий Программы (подпрограммы), очередность их проведения с учетом проектируемого объема материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Описывается порядок координации деятельности ответственного исполнителя, соисполнителей конкретных мероприятий Программы (подпрограммы).
4.7. Раздел 7 "Ресурсное (финансовое) обеспечение Программы (подпрограммы)"
В данном разделе содержится информация по ресурсному (финансовому) обеспечению реализации Программы (подпрограммы) за счет всех источников финансирования. Информация о ресурсном обеспечении Программы (подпрограммы) за счет средств бюджета поселения и привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников, по годам реализации Программы (подпрограммы) оформляется в качестве приложения к Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и является неотъемлемой частью Программы (подпрограммы).
Объем финансирования программных мероприятий указывается в действующих ценах года, в котором запланирована реализация указанных мероприятий, с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы.
4.8. Раздел 8 "Управление реализацией Программы (подпрограммы) и контроль за ходом ее исполнения"
В данном разделе описывается механизм координации Программы (подпрограммы) и система контроля за ее реализацией, предусмотренный главой 6 настоящего Порядка.
4.9. Раздел 9 "Оценка эффективности реализации Программы"
Раздел с учетом специфики Программы включает в себя показатели, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов выполнения Программы по годам, использования бюджетных и внебюджетных средств, эффективности реализации программных мероприятий. Данные показатели должны измерять конечную результативность Программы с точки зрения социально-экономического развития Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, иметь непосредственное и существенное отношение к основным целям и задачам Программы.
В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики расчета, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности Программы и подпрограмм.
Общая методика оценки эффективности Программы изложена в главе 7 настоящего Порядка.
4.10. Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию Программы.
5. РЕСУРСНОЕ (ФИНАНСОВОЕ) ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)
5.1. Финансовое обеспечение реализации Программы (подпрограммы) осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, а также привлекаемых средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ утверждается решением Совета депутатов Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района о бюджете Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой Программе, целевой статье расходов бюджета.
5.2. Для финансирования Программы (подпрограммы) могут привлекаться:
средства федерального и областного бюджетов, передаваемые в бюджет Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, а именно субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты в случаях, если их целевое назначение соответствует целям и задачам Программ;
внебюджетные источники (средства муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций), цели деятельности которых соответствуют целям Программы (подпрограммы).
Привлечение внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы на договорной основе.
5.3. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году и плановом периоде должно осуществляться в соответствии с правовыми актами администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, регулирующими порядок составления проекта бюджета Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, а также с учетом результатов реализации Программы за предыдущий год.
5.4. Если в течение финансового года планируемые изменения объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы) обуславливают формирование новых основных мероприятий или прекращение реализации отдельных основных мероприятий, то Программа корректируется в части состава основных мероприятий, объема бюджетных ассигнований, а также состава и значений показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
6. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)
6.1. Реализация Программы (подпрограммы) выполняется путем выполнения мероприятий в составе, содержании, объемах и сроках, предусмотренных Программой (подпрограммы).
6.2. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы в лице главы администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района, курирующего реализацию мероприятий Программы.
6.3. Текущее управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы совместно с соисполнителями.
6.3.1. Ответственный исполнитель:
1) обеспечивает разработку Программы в соответствии с настоящим Порядком, ее согласование и утверждение в установленном порядке;
2) является распорядителем выделенных на реализацию Программы бюджетных средств и обеспечивает их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;
3) обеспечивает внесение изменений в Программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями, в том числе на основании предложений соисполнителей Программы (подпрограммы);
4) разрабатывает проекты постановлений администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;
5) обеспечивает взаимодействие между соисполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;
6) организует и обеспечивает совместно с соисполнителями реализацию Программы, и несет ответственность за достижение показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;
7) запрашивает у соисполнителей Программы (подпрограммы) информацию, необходимую для подготовки отчетов по исполнению Программы (подпрограммы);
8) ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в финансовый орган администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района отчеты об исполнении Программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы;
9) ежегодно проводит оценку эффективности Программы;
10) ежегодно до 15 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - Годовой отчет) и представляет его в финансовый орган администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района;
11) обеспечивает размещение отчета о реализации муниципальной программы за истекший год в государственной информационной системе ГАС «Управление».
Годовой отчет должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;
- перечень мероприятий Программы, не завершенных в течение года, в том числе сведения о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;
- оценку достигнутых показателей и эффективности Программы в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.
В случае не достижения утвержденных показателей эффективности Программы ответственный исполнитель указывает причины соответствующих отклонений.
11) формирует предложения к проекту решения Совета депутатов Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района о бюджете сельского поселения по финансированию Программы на очередной финансовый год и плановый период;
12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством, а также нормативными правовыми актами администрации.
6.4. Соисполнители Программы:
1) обеспечивают разработку, реализацию и внесение изменений в Программы (подпрограммы), отдельные мероприятия, в реализации которых предполагается их участие;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий Программ (подпрограмм), отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
3) представляют ответственному исполнителю Программы (подпрограммы) информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки Годовых отчетов;
4) несут ответственность за достижение показателей Программы (подпрограммы), отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.
6.5. Финансовый орган администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района ежегодно до 10 марта подготавливает и представляет в администрацию Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района сводный Отчет о ходе реализации Программ за отчетный год.
Отчет должен включать сводную информацию о результатах реализации Программ за истекший год, включая оценку значений показателей, основные сведения о результатах реализации Программ, выполнении показателей, об объемах финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программ, предложения ответственных исполнителей о внесении изменений в Программы, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию конкретных Программ или о досрочном прекращении их реализации.
Сводный Отчет о ходе реализации Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района в сети Интернет.
6.6. На основании сводного отчета о ходе реализации Программ за отчетный год администрация Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района принимает решения:
1) о внесении изменений в отдельные Программы. Внесение в Программу новых подпрограмм и других изменений осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
При внесении изменений в Программу не допускается изменение следующих основных характеристик:
а) целей и задач, для комплексного решения которых принята Программа;
б) снижение результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы;
2) о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию конкретных Программ или о досрочном прекращении их реализации (не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения Совета депутатов Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района о бюджете Бельковского сельского поселения в Совет депутатов Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района).
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в бюджете Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
7. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
7.1. Оценка эффективности реализации Программ администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района осуществляется финансовым органом по итогам их исполнения за отчетный финансовый год.
Сведения об оценке эффективности Программы за отчетный финансовый год, динамика целевых значений показателей Программы предоставляются исполнителями Программы в в финансовый орган администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района в электронном виде и на бумажных носителях.
Снижение или повышение эффективности Программы (подпрограммы) по сравнению с плановыми значениями показателей является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке объема средств местного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на ее реализацию. Снижение эффективности Программы может являться основанием для принятия администрацией Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы, приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации.
7.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в целях определения степени достижения целей и задач Программы в зависимости от конечных результатов.
В основе оценки лежит сравнение фактически достигнутых параметров с их плановыми значениями, установленными Программой, также выявление причин не достижение соответствующих параметров.
Сведения о достижении значений показателей Программы (подпрограмм) рекомендуется представлять по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
7.2. Оценка эффективности реализации Программы проводится с целью создания условий и предпосылок для оптимизации управления муниципальными финансами и результативной реализации Программ, перераспределения финансовых ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращения малоэффективных, необоснованных бюджетных расходов.
7.3. Оценка эффективности реализации Программы (подпрограммы) осуществляется в следующей последовательности:
а) оценивается степень достижения планового значения каждого показателя (индикатора) Программы (подпрограммы) по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), направленных на увеличение значений:
СПi = Пфакт / Пплан;
для показателей (индикаторов), направленных на снижение значений:
СПi = Пплан / Пфакт,
где:
СПi - степень достижения планового значения i-го показателя (индикатора);
Пфакт - фактическое значение i-го показателя (индикатора);
Пплан - плановое значение i-го показателя (индикатора).
б) оценивается степень достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:
где:
СПМП - степень достижения показателей (индикаторов) в целом по Программе (подпрограмме);
СПi - степень достижения планового значения i-го показателя (индикатора);
n - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
Эффективность реализации Программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если степень достижения показателей (индикаторов) в целом по Программе составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации Программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если степень достижения показателей (индикаторов) в целом по Программе составляет не менее 0,60.
В остальных случаях эффективность реализации Программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.
После окончания процедуры расчетов финансовым органом делаются выводы об эффективности программы согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
Оценка эффективности Программы по итогам текущего финансового года не проводится при наличии заключенных долгосрочных муниципальных контрактов (на срок более года), предусматривающих реализацию мероприятий инвестиционного характера.
Скачать